DEFENSA

INFORME "NSS 2010" LOS RIESGOS DE USA DEL SIGLO XXI

Armas nucleares y Al Qaeda, amenazas de Obama

Por Gustavo Díaz, 12 de julio de 2010
EEUU
Documento NSS

La nueva Estrategia Nacional de Seguridad de Estados Unidos (NSS), donde se recogen todas las políticas de seguridad de la Administración Obama en el marco del escenario internacional que nos encontramos, ha sido aprobada recientemente y presenta cambios muy importantes respecto a la era Bush.

El documento se desmarca de forma efectiva no sólo de las políticas de la anterior administración, también del lenguaje utilizado por la misma. Sin embargo, esta NSS presenta una clara política de transición como un proceso necesario de adecuación de las capacidades a los compromisos de Estados Unidos en el marco de unos intereses duraderos identificados con la seguridad de los Estados Unidos, sus ciudadanos y sus aliados, un sistema económico abierto que promueva la oportunidad y la prosperidad, el respecto de los valores universales en el mundo y un orden internacional que apoyado en el liderazgo de los Estados Unidos promueva la paz y la seguridad a través de una fuerte cooperación que permita hacer frente a los desafíos globales.

Los Estados Unidos son conscientes de que el escenario internacional está cambiando y que es necesario adaptarse a esta nueva realidad, ya que el tiempo de la imposición de los valores estadounidenses por medio de la unilateralidad que otorgaba la abrumadora superioridad militar con la que aún cuentan los Estados Unidos, ha pasado.

En gran medida por que la globalización ha intensificado los peligros que se ciernen sobre la sociedad internacional. Hoy en día, el mundo es mucho más complejo y las cuestiones relacionadas con la seguridad son lo suficientemente heterogéneas y cambiantes para que un ningún Estado sea capaz de darles respuesta de forma efectiva por si mismo. En este sentido, los escenarios de vulnerabilidad de los Estados se han multiplicado considerablemente y hoy en día las amenazas a la ciberseguridad representan un importante desafío a la seguridad nacional.

De igual modo, el gran desarrollo de los actores estatales ha ampliado los centros de influencia a lo largo del mundo, lo que unido a la revolución tecnológica ha supuesto que individuos, corporaciones y la sociedad civil en su conjunto adquieran una importancia mayor en la evolución de multitud de cuestiones en todo el mundo, lo que en última instancia ha terminado difuminando la tradicional distinción entre cuestiones nacionales e internacionales.

Lo que hace imperativo la búsqueda de alianzas y standards internacionales en todas las regiones del mundo, no como un fin en si mismo, sino como un medio para afrontar los desafíos de este nuevo siglo, como la violencia extremista, la proliferación nuclear, el cambio climático, o la cambiante economía global.

Con esta estrategia los Estados Unidos vuelven al concepto de multilateralidad, siendo conscientes de la necesidad de conseguir intereses mediante un sistema internacional reforzado y modernizado en el que los Estados compartan derechos y deberes, aun reconociendo que actualmente las instituciones multilaterales no funcionen como deberían. Así, este documento prioriza la acción colectiva basada en intereses comunes y valores compartidos por encima de las acciones militares y de fuerza, con el fin de promover la seguridad y prosperidad mutua y compartida.

Debido a la asunción efectiva de la existencia de riesgos globales y a la necesidad de cooperación entre los Estados en esta NSS se establece el concepto de “reliable” entendido como la capacidad de  vuelta a la normalidad lo antes posible por medio de la protección y reconstrucción de los servicios e infraestructuras críticas ante cualquier agresión ya sean debidas a la acción humana o a las emergencia naturales.

Se hace una clara referencia a la necesidad de tener muy presente la necesidad de renovar la economía y la crisis financiera internacional como una circunstancia que impone necesariamente la racionalización del gasto aumentando la eficacia del modelo de gestión en el marco de un enfoque integral (comprehensive approach), con el fin de asegurar un mantenimiento del sistema a largo plazo asegurando la competitividad estadounidense. Para tal fin, la administración Obama entiende como necesario potenciar y priorizar tanto la educación y las ciencias como la innovación reduciendo en la medida de lo posible la dependencia del petróleo extranjero.

En esta línea, la NSS de 2010 aboga por la necesidad de alinear todos los esfuerzos de la función pública estadounidense a los objetivos establecidos con un modelo inter agencias denominado Whole of Goverment Aproach, actualizando las capacidades de seguridad a los nuevos requerimientos del siglo XXI, aunando esfuerzos civiles y militares.

Esta NSS percibe la proliferación de armas de destrucción masiva, proveniente tanto de actores estatales como no estatales como la mayor amenaza a la seguridad. Ya que a pesar de que la competición entre Estados perdura, ya no existe un solo adversario nuclear. Hoy, los Estados Unidos están amenazados por la dispersión de armas nucleares a extremistas que no encuentren ningún tipo de limitación en su uso. En esta estrategia los Estados Unidos abogan por un mundo sin armas nucleares (aunque maticen que no es un objetivo alcanzable por esta Administración), para ello se establece como necesario reforzar el tratado de no proliferación nuclear (TNP), presentando alternativas claras y contundentes a las políticas nucleares de Irán y Corea de Norte.

En esta Estrategia también se hace una somera referencia al avance en la paz y seguridad en el Gran medio Oriente y la solución de la cuestión árabe israelí. Aunque se hace un mayor hincapié en la completa transición de responsabilidades en Iraq. Por otro lado, los Estados Unidos establecen la necesidad de vencer a Al Qaeda, evitando que la Organización terrorista se haga con un santuario en algún lugar del mundo, previniendo los ataques en suelo americano, reforzando la seguridad en la aviación, impidiendo a los terroristas el acceso a armas de destrucción masiva, cercenando la habilidad de los terroristas de amenazar intereses americanos o de sus aliados en cualquier lugar del mundo, incrementando la seguridad en Afganistán y Pakistán.

Este documento ya plasma de forma efectiva los riesgos derivados del cambio climático, como algo real, urgente y severo, que amenaza de diferentes formas a la seguridad de regiones enteras y por derivada la propia seguridad de los Estados Unidos lo que hace necesario acelerar el desarrollo sostenible.

En el fondo esta NSS presenta la necesidad convencer a través del ejemplo, lo que lleve a otros a involucrarse en la resolución de problemas compartidos y en último término recorriendo el camino junto con los Estados Unidos promoviendo la democracia y los derechos humanos en todo el mundo, por medio de una mejora en la calidad de vida distintas regiones en el mundo. Desde una estrategia global de salud y una seguridad en la provisión de alimentos básicos.

Como conclusión los Estados Unidos en este documento reconocen la imperiosa necesidad de establecer una aproximación holística y comprensiva desde la flexibilidad y la cooperación efectiva.

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